第17章 五均六筦 古代央行 (第2/3页)

！”

    复古改制并非是因为朕心高气傲、好高骛远，而是实在没有其他更好的办法了啊！实行五均六筦政策也并不是想跟老百姓争抢利益，这其实是抑制那些有钱有势的人欺压平民百姓，并帮助穷人过上好日子以及维护社会安定和谐的唯一途径啊！至于官员贪污腐败这个问题嘛，朕完全可以通过整顿官场风气和执行严厉刑罚来解决它，对于那些胆敢以身试法者一定会从重从严处理绝对不会手下留情！要是有哪个豪强敢跳出来反对这些改革措施，那么朕会毫不犹豫地采取强硬手段予以打压坚决不会纵容他们胡作非为！

    如果发现市场秩序混乱不堪，朕就会不停地去摸索尝试并对相关规章制度加以改进完善，使其能够符合实际情况，并且遵循事物发展变化的客观规律！倘若民众抱怨情绪比较大甚至出现骚动不安等现象时，朕还可以广泛施行仁慈宽厚的政治举措，比如减少税收等等，以此来平息大家心中的不满情绪，从而使得社会保持稳定安宁状态！”说完之后，只见他猛地一下站起身子来，身上穿着的那身华丽无比的龙袍，在摇曳不定的烛光映照之下显得格外耀眼夺目，仿佛散发出一种令人无法抗拒的威严气势。与此同时其说话语气也是异常慷慨激昂每一个字都如同重锤一般，狠狠地砸在众人的心坎之上，让人不禁为之震撼叹服道：“朕心意已定！关于五均六筦这件事情必须坚定不移地去贯彻落实下去！

    从今天开始向全国发布命令：在始建国二年正式全面推广实施五均六筦这项制度！另外还要在六个大城市里面立刻分别设置专门负责管理市场交易活动的官职——五均司市师一职；此外有关食盐、铁器和酒类等商品从今往后一律由官府统一经营销售；还有那个借贷方面的规定也要马上付诸实践开始运作起来！朕下定决心一定要让天底下所有的黎民苍生，彻底摆脱掉被放高利贷所带来的苦难折磨，再也不必担心物价疯狂上涨给自己生活造成巨大压力，同时更无需忧虑缺少食盐、铁器之类重要物资而影响到正常生产生活啦！

    朕坚信只要坚持不懈努力奋斗下去一定能够将我们伟大的新朝建设成流芳百世、永载史册的繁荣昌盛时代！”随着最后一句话说出口全场一片鸦雀无声没有人敢于提出任何质疑或者不同意见。 刘歆面露狂喜，躬身行礼：“陛下圣明！臣遵旨！” 王邑握拳，神色激昂：“臣遵旨！愿为陛下保驾护航，推行新政！” 王寻神色复杂，最终缓缓躬身：“臣，遵旨。” 唯有冯常，依旧伏地，浑身颤抖，眼中满是绝望：“陛下…… 陛下……” 王莽看着他，神色平静，没有丝毫波澜：“冯常，你直言敢谏，忠心可嘉。但，朕意已决，无需多言。退下吧。” 冯常缓缓抬起头，眼中含泪，看着王莽，最终一声长叹，躬身退下。

    温室殿内，烛火依旧摇曳。 王莽望着窗外漫天风雪，眼中没有丝毫犹豫，只有一往无前的决绝。 他知道，从今夜起，一场波澜壮阔、也充满未知的改革，正式拉开了序幕。

    第二届 六大都市：五均官署，古代央行雏形

    诏令下达，天下震动。 有人欢呼，有人惶恐，有人观望，有人暗中抵制。 而王莽，没有丝毫迟疑，立刻命刘歆牵头，从中央到地方，层层推进，在六大都市设立五均司市师，搭建起 “古代央行” 的框架。 六大都市，皆为当时天下最繁华、商贸最兴盛的核心城市：长安（京市）、洛阳（中市）、邯郸（北市）、临淄（东市）、宛城（南市）、成都（西市）。 每座城市，皆设立 “五均司市师” 一员，秩比二千石，与郡守同级，由中央直接任命，直属羲和府管辖，不受地方郡守节制，确保政令畅通。 司市师官署，皆选址于城市最繁华的市集中心，规模宏大，气势威严。

    以长安京市为例，官署位于东市核心地带，占地数十亩，前堂后署，左仓右库，内设交易厅、物价评定厅、钱府、税房、仓库等，分工明确，功能齐全。 官署大门两侧，悬挂着两块巨大的匾额，左书 “五均平物价”，右书 “赊贷济万民”，字体硕大，笔力雄浑，彰显着新朝改革的决心。 始建国二年春，长安京市，五均司市师官署，正式挂牌办公。

    首任长安五均司市师，名唤张设，年约五十，原为大司农属官，精通商贸与财政，为官清廉，办事干练，是王莽亲自挑选的得力干将。 挂牌之日，长安东市，万人空巷，百姓云集，商贾齐聚，皆想一睹这 “古代央行” 的真容，看看这五均六筦，究竟是福是祸。 张设身着官服，立于官署门前高台之上，神色肃穆，手持王莽亲书的诏令，高声宣读： “奉天承运皇帝，诏曰：朕闻天生烝民，不能自治，故立君以治之。治道之要，在于均贫富、抑兼并、平物价、济万民。今豪强垄断盐铁，商贾囤积居奇，高利贷盘剥百姓，民不聊生，国无宁日。朕承天受命，建元始建国，推行五均六筦之制，于长安、洛阳、邯郸、临淄、宛、成都六大都市，设立五均司市师，掌平物价、通有无、办赊贷、征赋税，以齐众庶，以抑兼并，以安黎民，以固国本。自诏令之日起，凡我新朝臣民，皆当遵行，毋违朕意！钦此！”

    宣读完毕，张设将诏令供奉于高台之上，率官署属吏，行三跪九叩之礼。 台下，百姓议论纷纷，神色各异。 有老者捋着胡须，连连点头：“好啊！好啊！早该如此了！那些奸商豪强，把物价炒得那么高，我们老百姓，实在活不下去了！如今官府出面平抑物价，发放贷款，真是为民做主啊！” 有中年商贩，面露担忧：“平物价？官府定价，能公道吗？别到时候，低价收我们的货，高价卖给百姓，从中渔利，那我们就惨了！” 有年轻书生，眼神炽热：“此乃千古未有之壮举！陛下圣明，复古圣制，必将开创盛世！我等当鼎力支持！” 人群中，还有不少身着华服的富商大贾，神色阴沉，一言不发，眼中满是警惕与不满。他们知道，这五均六筦，直指他们的核心利益，一场博弈，即将开始。 张设立于高台之上，将台下众人的神色尽收眼底，心中了然。

    他知道，推行新政，绝非易事，前路必然充满荆棘与阻力。 但他，别无选择。 身为王莽亲自任命的首任五均司市师，他必须不辱使命，全力以赴，将这 “古代央行” 的制度，落到实处，惠及万民。 随后，张设走下高台，步入官署，开始正式办公。 官署内，各司其职，秩序井然。 交易厅内，数十名交易丞（均官）端坐案前，面前摆放着各类物价账簿、市场行情报表，每日收集、汇总长安九市各类商品的交易价格、供需情况。

    物价评定厅内，张设亲自坐镇，每月初一、十五，召集交易丞，根据市场行情、供需变化，评定五谷、布帛、丝绵、盐、铁、酒等民生必需品的 “市平”（基准物价），并张榜公布于市集各处，让百姓一目了然。 市平并非一成不变，而是根据市场波动，每月调整，兼顾供需与民生，既不让百姓吃亏，也不让商贾无利可图。 钱府内，钱府丞掌管印信、账簿、资金，负责办理赊贷业务、征收各类赋税。 仓库内，囤积着官府收购的粮食、布帛、盐、铁等物资，由专人看管，登记造册，以备物价上涨时抛售、物资匮乏时调配。 一套完整、严密、高效的 “古代央行” 运作体系，在长安，正式运转起来。

    紧接着，洛阳、邯郸、临淄、宛城和成都等五个大城市中的五均司市师官署如雨后春笋般纷纷成立，并陆续正式对外办公。这些官署迅速行动起来，选拔出一批精明强干且经验丰富的官员担任要职，同时积极筹备并组建起一支高效运作的工作团队。他们肩负着重要使命——全力推动实施五均制度。

    这六个大都市地理位置分布广泛，但彼此之间却紧密相连、相互呼应，宛如一个庞大而严密的经济调控网络，将整个天下的核心商业区都笼罩其中。这个网络就像是当今时代的六大中央银行分支机构一样，齐心协力地贯彻落实中央制定的宏观经济政策，通过精准调节物价水平来维护市场秩序的稳定；大力推广普及金融知识以促进商业活动的繁荣发展。

    然而，这一切不过只是个开端罢了。除了已经推行的五均制度外，还有更为关键的六项措施正在紧锣密鼓地筹划当中：对食盐、铁器以及酒类实行官府垄断经营；设立专门机构负责铸造钱币并严格控制其流通范围；向山川林泽等自然资源征收税款；开展五均赊贷业务……这一系列相辅相成、步步深入的举措构成了一幅宏伟蓝图，预示着一场前所未有的、全方位且毫无遗漏的经济大变革即将在崭新的朝代版图上全面展开！

    第三节 盐铁酒专营：斩断豪强垄断，官府掌控命脉

    六筦之中，前三筦 —— 盐、铁、酒专营，是重中之重，也是阻力最大、争议最多的举措 中国青年网 。 盐，是百姓日用不可或缺之物，“十口之家，十人食盐；百口之家，百人食盐”，无盐则食无味、体无力；铁，是农耕与军工之本，农具、兵器、工具，皆赖于铁，无铁则农不耕、兵不锐；酒，是祭祀、宴饮、医药必备之物，上至皇室贵族，下至平民百姓，皆离不开酒。 此三者，皆是暴利行业，西汉以来，一直被豪强商贾垄断，他们勾结官吏，私煮私铸私酿，牟取暴利，富可敌国，而百姓则被迫高价购买，苦不堪言。 王莽深知，要抑兼并、强国库、安百姓，必须先斩断豪强对盐、铁、酒的垄断，将这三大暴利产业，收归国有，由官府统一经营、统一管理、统一定价。 始建国二年春，王莽正式下诏：盐、铁、酒，禁止私人生产、运输、销售，一律由官府专营，违者重罚，家产充公，流放边疆。

    诏令一出，犹如巨石入水，激起千层浪涛，天下豪强商贾们顿时炸开了锅，纷纷表示强烈抗议和坚决反对。其中，尤以齐鲁地区的盐商最为突出。

    齐鲁之地，紧邻渤海与黄海，得天独厚的地理环境使得这里自古以来就是海盐的重要产地。自西汉时期起，这片土地便成为了私盐商人的乐园。这些盐商们家财万贯，坐拥广袤无垠的盐田、数以千计的盐工以及规模宏大的运输车队。他们凭借着对盐业市场的绝对掌控权，不仅独霸了北方广大区域的食盐供应，更是每年赚取巨额财富，高达数千万之巨！

    然而，当这道诏令降临之际，齐鲁盐商们感受到了前所未有的威胁。他们怒不可遏，私下里紧密勾结串通一气，并公然违抗朝廷旨意，继续肆无忌惮地私自煮制贩卖食盐。更为恶劣的是，他们还故意哄抬盐价，借此挑起民众的怨愤情绪，妄图以此来抗衡官府的管制措施。

    此时此刻，曾经熙熙攘攘、热闹非凡的临淄东市盐市已然变得冷冷清清。放眼望去，原本应是人潮涌动、车水马龙的景象早已不复存在，取而代之的却是门庭冷落鞍马稀——仅有寥寥几处由官府开办经营的盐铺孤零零地矗立于此，显得格外冷清寂寥；相反，那些见不得光的私盐贩子则趁着夜色掩护，鬼鬼祟祟地潜伏于市集之外的偏僻巷弄之中，悄悄进行着非法的食盐交易活动。令人咋舌不已的是，此时市面上的私盐价格竟然飙升到了惊人的每斤五百钱！如此高昂的售价，相较之下，官方规定的盐价简直就是小巫见大巫，不值一提。

    一位白发苍苍的老妇，拄着拐杖，在官盐铺前徘徊，看着每斤一百钱的官盐，面露难色，囊中羞涩，买不起；转头看向小巷中的私盐贩子，五百钱一斤，更是望而却步，无奈叹息：“这日子，可怎么过啊……” 类似的场景，在全国各地，反复上演。 豪强商贾的反抗，远比想象中更为激烈、更为隐蔽。他们或隐匿盐田、铁矿、酒坊，拒不上报；或勾结地方官吏，行贿受贿，暗中继续经营；或囤积物资，制造短缺，哄抬物价，煽动民怨；甚至组织私盐、私铁、私酒武装运输队，对抗官府稽查，杀害官吏、士兵。 面对豪强商贾的激烈反抗，王莽没有丝毫手软，展现出铁腕帝王的决绝与狠辣。

    他下诏，严令各地郡守、五均司市师，严厉打击私盐、私铁、私酒，凡查获私运、私售者，无论身份，一律严惩，家产充公，本人及家属，流放边疆；凡包庇、纵容私营者，同罪论处，官吏革职，永不录用。 同时，王莽任命酷吏侯霸等，分督六尉、六队，前往各地，督办盐铁酒专营，铁腕镇压反抗，诛杀豪强，整顿秩序。 侯霸，以严酷著称，执法如山，不讲情面，所到之处，雷厉风行，严惩私营，诛杀豪强，毫不手软。 在侯霸的督办下，各地官府，展开大规模稽查行动，查封私盐场、私铁矿、私酒坊，逮捕私营商贾，查抄家产，流放人员，一时间，风声鹤唳，豪强商贾，人人自危。 临淄，东市，小巷。 一队官兵，手持兵器，突然包围了正在交易私盐的贩子，当场查获私盐数千斤，逮捕私盐贩子十余人，押往官府，当众审判，判处流放，家产充公，震慑四方。

    长安，西市，铁市。 官兵查封了一家私铸铁器的作坊，查获私铸农具、兵器数百件，作坊主及工匠，全部逮捕，严惩不贷。 成都，南市，酒市。 官兵突袭了一处私酿酒坊，查获私酒千余坛，酒坊主被斩首示众，以儆效尤。 铁腕镇压之下，豪强商贾的反抗，逐渐被压制，盐、铁、酒专营制度，得以强行推行。

    官府在各地，设立盐官、铁官、酒官，负责生产、运输、销售，统一规划，统一管理，统一定价。盐官作为朝廷重要官员之一，肩负着管理盐田和盐场的重任。他们不仅要精心策划并组织经验丰富的盐工们进行煮盐或晒盐等一系列复杂而精细的工序操作；还要严格把关，确保产出的食盐符合高品质标准，并对其实施统一收购、

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