第643章 气得从棺材里爬出来 (第3/3页)

   於是，奥尔多涅斯翻开了那份报告。

    《南方联军当前控制区经济评估》

    开头直接进入正题。

    报告分两部分，优势和问题，每一部分都列很细。

    奥尔多涅斯先看问题。

    他们物资交换体系运转良好，但缺乏现金循环。

    合作社区之间的物资交换，面粉换药品、药品换工具，这些互助体系运行稳定，是南部联合会在困境中活下来的原因。

    但在紧急情况下，交换链断裂风险很大。

    如果药品供给中断，社区无法找到替代的供应来源，只能用现金去市场上购买，而目前各社区手中的现金储备几乎为零。

    然後是韦尔瓦港的税收管理混乱。

    港口从投入运营到现在，过境货物量一直在涨，但实际收到的税赋与货物的价值严重不符。

    主要原因是港口的管理工作由军队临时接管，军队军官不熟悉商业流程，没有一个统一的帐目记录。

    船主报多少货，就按多少货收税，这个漏洞相当大。

    合作社区之间也缺乏经济联动，每个社区都在自行解决温饱问题，种粮的只管种粮，养牲畜的只管养牲畜，彼此之间的交换完全没有计划性。

    丰收时粮食过剩却无处销售，灾时粮食短缺却无处调配。

    合作社区如果只是自给自足的小村庄，那没问题，但如果联军要长期依赖这些社区供应粮食，就必须建立调配机制。

    最後，依赖外来物资通道的程度过高，目前联军的弹药、药品乃至部分粮食，都依赖奥斯特与法兰克的物资转运。

    这不是问题，问题在於没有为此预留缓冲。

    一旦运输线因为局势变化被切断，联军没有足够的储备撑过一个月。

    奥尔多涅斯把报告翻到第二页。

    优势。

    安达卢西亚是伊比利亚半岛最肥沃的土地之一，联军控制区的粮食产量不仅能满足本区需求，还有相当可观的盈余。

    目前的问题是盈余无法转化为资本，而不是产量不足。

    而且他们民众支持度高，和葡萄牙的强制徵税、北方军政府的行政命令不同，南部联合会的合作社区是真正紮根於农民的。

    农民在社区里拥有话语权，这让他们愿意为联军提供粮食和情报，甚至愿意让自己的孩子加入军队。

    这种支持不是靠命令能来的。

    加上基层组织效率高，合作社区的执委会虽然简陋，但职责明确。

    生产、分配、民兵、医疗，各项工作都有人负责。

    这种组织能力在所有战场控制区中是最强的。

    最後是他们地理位置的潜力，韦尔瓦港和科尔多瓦在联军手中，如果能理顺陆路运输线，把安达卢西亚内陆的农产品和港口的对外贸易连接起来，经济潜力将有显着提升。

    「他问，我们究竟是想要一个能让农民活下去的区域，还是想要一个能支撑长期战争的根据地，他还写了一句话……合作社区的出现解决了分配问题，但没有解决积累问题。」

    作社区内部有物资帐目，却没有资本帐。

    这导致社区的盈余无法转化为支撑战争的资源。

    没有一个国家的军队是靠着社区之间的物物交换来维持的。

    勒内轻轻叹了一口气。

    问题部分他看很快，他之前已经注意到了这些问题。

    真正让他在意的，是李维在报告後面的建议。

    他们必须建立正式的税收体系，财政由联军统一调度。

    具体做法是从各合作社区按产量徵收轻税，这部分税收不以实物形式入库，而是由联军统一销售或交换，形成现金储备。

    接着，就要改组韦尔瓦港的港口管理，由专门的财政委员会负责，军队只负责港口的防卫，不再插手商业往来。

    每艘船的进出货都要登记造册，按照规定徵税。

    同时在合作社区之间建立联动的物资调配机制，每个社区按计划生产，多余的粮食由联军统一收购，然後调配给有需要的地区。

    最後是开放自由贸易，有条件的商人可以取通行证，在联军控制区内自由买卖粮食和牲畜。

    联军不干涉市场价格，但保留优先采购权。

    「这是让我把合作社区变成税收的来源……」

    「他明白，你明白，我也明白……」

    奥尔多涅斯瞥了勒内一眼。

    「问题在於，这样一搞，和之前的旧政权有什麽区别？」

    「……旧政权不搞生产，只收税，我们要做的，是生产照搞，再收税。」

    「你觉能行？」

    「不知道……但我们现在有军队在往前走，背後却没有一个能稳固支撑的营盘，这条路继续走下去，只会越走越难。」

    於是，一场会议在下午两点正式开始。

    联军的两条线，奥尔多涅斯和参谋组、勒内和执委会的核心成员，围着桌。

    奥尔多涅斯先开口，把奥斯特的军情评估和经济建议大致讲了。

    他的参谋组里有几个人一听，眉头就皱了起来。

    「徵税的事，会不会让农民觉我们变成了旧政权？」

    一个参谋开口。

    勒内解释：「徵税和旧政权的区别，在於我们能不能让农民看见钱的去处。」

    「我不太明白你这话是什麽意思？」

    「意思是，如果税收能变成医疗、教育和民兵的子弹，农民不会离心，他们会知道自己在为联军做贡献。」

    那个参谋还不放心：「但民间的情况很复杂，各社区之间也有差异，不同地区的情形……」

    「所以要先试点，奥斯特的建议是，先选几个基础好的合作社区试行税收制度，运行一段时间，再看看对生产的影响如何。」

    奥尔多涅斯点头：「这个法子更稳妥，不会一口气把架子铺太大，等试点跑通了，再逐步推广。」

    「那韦尔瓦港的改组呢？」

    这次开口的是奥尔多涅斯的军需官，他这段时间一直在管港口进出货的登记。

    「现在港口的货物登记确实有很多漏洞，船主报什麽就是什麽，我们也没有专门的会计……当然，如果真按奥斯特的办法，成立一个财政委员会，大概能行。」

    「那你就牵头去办吧，先把框架搭起来，让执委会那边派人协助。」

    奥尔多涅斯把这份差事分了出去。

    接着，讨论转向合作社区的物资联动。

    勒内在这里有自己的想法：「由联军统一收购各社区多余的粮食，再调配给有需要的地区，我们下面的社区可以供应粮食，但在安达卢西亚南部，有不少农田因为战乱被弃耕了，如果我们能组织人力去复耕，再加上一些肥料，来年就能恢复产量，这部分产量完全可以归联军统一收购，作为战略储备。」

    费利佩听完：「把粮食变成钱，再用钱买别的东西？」

    「对，就是这个意思。」

    「那自由市镇那边呢？」

    「奥斯特的建议里有一条，开放自由贸易，让有条件的商人进入联军控制区买粮食，这一条，我很感兴趣。」

    奥尔多涅斯擡头：「你还是想用粮食拉拢自由市镇？」

    「自由市镇的商人愿意跟任何一方做生意，谁能给他们稳定的货源，他们就听谁的，我们现在有粮食盈余，不如直接向他们开放，让他们自己运着粮食来科尔多瓦交换物资，或者以低价出售。」

    「……这确实比我们派兵去拉拢他们更有效。」

    会议结束後，勒内还在想一些事情。

    他在合作社区里花了这麽多心血，却一直没有意识到，社区经济和军队的补给是脱节的。

    两个体系各自运转，他以为把粮食分给农民，就能让农民支持联军兵，但忘记了，粮食变成钱，钱变成子弹，子弹才能变成防线。

    李维总是能看到他看不到的地方。

    在法兰克的时候是这样，现在隔着几百公里，还是这样。

    那位可露丽小姐写的关於物资调配的几段话也很厉害，数据，方案，都写很仔细。

    真是一针见血……

    奥尔多涅斯走了过来：「你在看那上面写的关於自由市镇的段落？」

    「嗯。」

    「说实话，我看这份报告之前，觉葡萄牙的问题靠打就能解决。」

    「现在呢？」

    「现在知道了，光靠打，打不完，也打不长远。」

    於是，九月末，联军执委会和军事参谋部共同发出命令。

    在三个基础较好的试点合作社区试行轻税制度，税率为收成的百分之五，低於旧政权徵收的地租，也低於北方军政府的税率。

    税收以实物为主，由联军统一收购。

    韦尔瓦港成立财政委员会，由执委会和参谋部各出两人，负责港口进出货物的统一登记和税收征管。

    军队不再插手商业事务，只负责防务。

    在南部的三个产粮区建立物资调配点，由执委会统筹各社区的余粮，按需分配，多余部分由联军统一收购。

    对自由市镇开放粮食贸易，任何愿意遵守联军安全规定的商人，都可以持通行证进入联军控制区采购粮食，价格按市场价浮动，联军保留优先采购权。

    命令执委会盖章，参谋部盖章，勒内和奥尔多涅斯在上面签了各自的名字。

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