【马耳他骑士团】 (第3/3页)

大教长的礼物也由财务大臣管理，另外骑士团之邮政、居住、科技事务、马耳他宫和其他财产建筑也由财务大臣督导。

    行政

    其政府系由以下机关所组成：

    国务委员会(CouncilCompleteofState)主要是选举大教长或大教长代理人，根据宪章第二十三条表示，选举系不记名投票，获过半票数者即当选。拥有投票权的成员为大教长代理人或过渡期大教长、政务议员、主教、修道院长、法警及两名代表小型修道院的骑士和十五名国际分会的代表。

    大议会(GeneralChapter)主要是每五年召开选举政务议员、政策委员及审计员，负责修改及讨论宪章及法规和一些重要性议题如宗教地位、人道医疗计划及对外关系事务。大议会系由各修道院正副院长及各国际分会代表组成。

    政务议会(SovereignCouncil)是骑士团的行政中枢，由大教长、事务大臣、外务大臣、医务大臣及财务大臣和由大议会选出之五名成员共十人组成。政务会议由大教长召开，每年最少六次或有特别要求亦需开会。

    政策委员会(GovernmentCouncil)只是政务议会的建议委员会，提供政治、宗教、医疗合作及外交事务的方案，主席亦为大教长，每年最少召开两次会议。委员会由六个经大议会于不同地域选出的骑士组成。

    审计部(BoardofAuditors)负责监督及查核组织收入、支出及财产，由部长、四名常任委员及两名非常委员组成，由大议会选出合法且富有专业经济及财政背景的骑士组成。审计部同时也是财务大臣的建议委员会。

    传播部(CommunicationsBoard)监督组织内部及外部之传播活动，并协助外务大臣之发展宣传事务，由部长及六名由组织选出在传播、管理、公共关系和媒体事务等领域有专业能力的委员。

    立法

    法务办公室(TheOfficeofAdvocateGeneral)是根据法规成立的合法协调机关，由独立且熟悉组织事务的专业法学家及学者组织，成员为法务长和两名办事员，三者均由大教长指派并经政务议会同意任命，每三年选举一次。每当组织碰到特别复杂法律事务或必要案件时均需向该办公室寻求协助。

    司法

    司法委员会(JuridicalCouncil)负责提供大教长有关司法方面之专业知识，也是政务会议的司法咨询机构。由正副主席、秘书长和四名委员组成，其成员均由政务会议向大教长推荐任命，被推荐的骑士在宪章、国际法及教规方面都有专业学问。

    独立法院(MagistralCourts)由院长、法官及陪审团所组成，其人选由大教长指派且经政务议会同意任命，审判常规依照教廷之规定，若国际法及宪章未提及之要求，独立法院通常也是国际纠纷的仲裁机关。

    外交

    马耳他骑士团的特殊历史及现世非常态情况而言，其争论有个大致的定义即马耳他骑士团为一主权实体比为一个国家的定位更恰当。骑士团共有两栋享有治外法权的建筑位于罗马，一为总部马耳他宫，是大教长官邸及政府行政中心。一为马耳他部，主管者为罗马修道院院长，该部是马耳他骑士团外交部，也是驻意大利暨驻教廷大使馆。

    马耳他骑士团不像教廷还拥有梵蒂冈城，自1789年失去马耳他岛后，骑士团就一直没有属于自己的领土。联合国并未将其分类为正式会员国家，而是将其视为长期受邀之实体与国际组织。像是国际电信联盟有将准司法独立实体如联合国及巴勒斯坦排进国际呼号系列画分表，但是马耳他骑士团却没有，最后国际电信联盟将其画出国家分类，并给予非官方性的无线电台呼号1A0。

    虽然大部份的学者均接受国际法对马耳他骑士团主权独立地位的解释，而马耳他骑士团也享有派驻特命全权大使之权利，但在德国国际法学专家温格勒博士(Dr.WilhelmWengler)所著的国际法(Völkerrecht)一书中指出，拒绝马耳他骑士团派遣的大使等于是承认其为国家地位。教廷于1953年曾宣布马耳他骑士团为以神之名之功能组织，因此事实上骑士团应该是相对于海外领地之地位。

    马耳他骑士团目前与世界上九十六个国家建立正式外交关系，其中大多数都不是以天主教为主要信仰之国家，另外与六个国家有特殊关系。马耳他骑士团与欧洲联盟及国际红十字会一样依照国际法以非国家身份参与国际组织。教廷为表示其主权独立地位，因此各国驻意大利大使不得兼为驻教廷大使，而意大利也是唯一在自己首都派驻大使的国家，但马耳他骑士团的情形则更为特殊，通常各国驻教廷大使均兼为驻马耳他骑士团大使。

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