第五章 吏治与粮政（3） (第2/3页)

    夏伯阳上书中，具体的还有数百条款，涉及计画、预估算、送审核定、资金、费用、奖励金、承办方、收购、仓储、保管、加工、搬运、配拨、损耗等各个方面的繁琐细务。

    夏伯阳除了〈粮食平准策〉，还有其他上书策论，比如吁请完善已有的尚义仓章程，规定地主向尚义仓捐输粮食的，可以折抵相当的田赋税课，并同时在税赋课征法中增加相应条款；修订原有的平准仓章程 ，平准仓前立碑勒名，书明某人捐资若干、某人输粟若干。凡捐二百金以上的给予冠带，贱价平粜过千百石的建坊给匾，予以旌表，并免捐资输粟的一家各色差徭冗役等。

    总的来说，夏伯阳的上书献策并不新鲜。平准之策，桑弘羊在前汉武帝时代就已施行，后世屡有沿用；王安石变法中的市易法青苗法其实便是平准策的变化；而尚义仓、平准仓亦是本朝景泰年间本兵于忠肃谦公之遗法，一直都有沿用。

    但夏伯阳的上书献策贵在详尽严密，种种细节考虑周全，方方面面的困难都有考虑且有解决之道，不管他献计献策是否完全切合实际，单只这一点就不是一般人能够想到和做到的。

    而对于近年用兵于西域的西北幕府来说，粮食问题已经是重中之重的军国大事，夏伯阳的上书恰如久旱逢甘霖，很快就被西北幕府采用，长史府仅仅对其献策稍作改动，即予分步颁行。

    同时，为了劝农促耕，长史府还结合西北幕府控制区的实际，又将原有的田地减租则例、城乡限息则例等律例法令重新修订，以便配合劝农桑、兴水利、旺六畜、多积粮国政大策的施行。

    譬如以田地减租条例而论。西北历年以来大力推行田地定额租，已经卓有成效。西北农庄目前虽然大量使用奴隶劳作，但佃户还是很有不少，而且其中相当部就分是刚刚脱离奴籍的新佃户，他们没有做工的手艺、没有营商的经验，也没有应募投军的强健体魄，只会力农耕作、侍弄庄稼牲畜，且因为种种原因也未往西域边陲移民的脱籍佃农。地主与这些佃户之间签订的佃契，每一租期的期限一般都在十年以上，这对于西北目前许多刚刚脱离奴籍的佃户来说，定额租当然比分成租要好，他们可以做较为长期的打算。虽然如此，为了鼓励增产粮食，西北幕府仍然制定田地减

    （本章未完，请点击下一页继续阅读）

『加入书签，方便阅读』