第四章 治民理政 分权集 权再更张（上） (第1/3页)

    第四章 治民理政 分权集权再更张

    水堂西面画帘垂。(飞速小说网 www／feisuxs.com)

    会客归来的雷瑾步入其中，迎面扑来的丝丝凉风，夹着悠悠的荷香，清爽舒适，令人愉悦。

    这迎风的水堂，与荷池为伴，恰是夏日避暑办公的好地方。

    此刻，水堂之上，幕府、内记室的重要官僚，地方各府的知府，各直隶州的知州都已经在座候着。

    今儿，集会商议的可是大事，堂上在座的都是河陇要员，除了军府的武官将领不在场之外，掌握河陇权柄的高官几乎全部在此了。

    众人一见蟒袍冠带气宇轩昂的平虏伯健步走进水堂，连忙起身，肃然上前参拜，这位都督大人威严刚猛的一面，他们已经有了极深刻的印象，哪里再敢以小儿辈视之

    雷瑾却是微微含笑，一一见礼，那些知府、知州乃是地方大员，背后各有来头，出身强宗大族者很是不少，雷瑾虽然位尊权重，却也不愿意在礼数上怠慢了他们。

    寒喧半响，雷瑾点了点头，含笑走到堂首落座，众部属僚佐这才一一落座。

    幕府长史刘卫辰、蒙逊都深知雷瑾脾气，也没有什么废话，分别将各项应办公事简要禀报了一下目前交办、催办的进程，诸如搜捕奸细、选补胥吏等牵动各方利益的事项亦一一禀明。

    “嗯，”雷瑾点头示意已经知道了，“这些个即属幕府政务，长史总负其责就是，实心用事尽心办差者赏，玩忽职守敷衍塞责者罚，皆有律例法令可资依循，事情了了，上个札子禀报备案即可，不必事事请示。

    今天本爵召见诸位，是有些事情要和大家商议商议。”

    商议

    在座这些幕府官僚，地方大员在雷瑾手下治事理政也有日子了，这位主子的脾气他们还不知道

    在正式作出决定之前，这位主子还是蛮开明的，广开言路，虚心纳谏，讫今为止，部属幕僚建言献策都未曾因言而获罪；

    不过，一旦其意已决，就是令出不二，若是没有极坚强可靠的反面事例佐证，那就谁也休想再说服他回心转意。

    眼下，都督大人郑重其事地召集众人，当众说是商议，其实大政趋向肯定已敲定，现在不过是最后征求意见，拾遗补阙而已，哪里是商议

    真要有心与大家一起商议，必定是事先在私下有所探讨商榷，预先吹吹风，通通气，直到酝酿筹划周密了，才公之于众；而这当众说有事商议，那不是明摆着圈定范围，不许偏离主题嘛

    堂上众人心念转动，面上都是恭恭敬敬，肃容聆听着都督大人示下。

    “今年开春的时候，刘长史、蒙长史曾经各自上了一本秘札，请设御史府，置监察御史，职掌弹劾官吏，推鞫刑狱等，只是因为东进入川，军政事务繁多，这件事情就暂时搁下了。现在，设御史府的时机已经比较成熟，大家就先议一议这个事吧。”雷瑾不缓不急地说道。

    雷瑾自建幕立帐，开府西北，都督衙门，威仪赫赫，下辖的官署衙门在内部已经分为管政务的幕府、管军务的军府，掌理机要、监察等事务的内记室三部分，这在河陇已经是公开的秘密。

    但由于各种内外因素的制约，河陇衙门官署的设置依然比较简单和笼统，至少在表面上仍然是军政合一的一个西北幕府。

    权力结构的划分简单笼统，不同官署之间的事权自然就有纠葛，这就需要互相的协调，很自然的，处置政务的效率不能不受影响，这可不是通过配置精干官吏就可以解决的，必须在权力结构上作文章，设置相对独立的官署、授予划分明晰的事权，明确各自职责，才能保证处置军政事务的高效。

    但是“分权”是很敏感的字眼，一个处置不好，就有可能在士庶黎民中造成长史统辖的幕府与都督大人分庭抗礼的印象，所谓天无二日，这就有可能让治下官吏黎民无所适从，产生混乱。

    不过，雷瑾是相当自信的，他丝毫不认为长史统辖的幕府会对他构成威胁。

    目下，雷瑾所想的只有一件事，直接掌握军府，控驭全局，并亲自总管军务和统军作战，同时主理大部分对外交往，纵横斡旋的事务。

    而两位长史则总理河陇内部政务，率幕府参军、参政、参议、参赞等一干幕僚治民理政，各负其责，挑起所有琐细烦剧的内政事务重担，这比较类似于上古的丞相拥有相对独立的丞相官署，能全权处置日常政务，国君则掌握军权、官吏的人事任免权和对大政方略的最高决策权。

    国君与丞相

    （本章未完，请点击下一页继续阅读）

『加入书签，方便阅读』