第一九二回 治理结构 (第3/3页)

抚的幕僚机构。或者直接并入政务院。

    李彦提出的这个设想。可以说出乎很多人的意料。不过好处也是显而易见的。这个方案就是让原来只参与专业管理的协会。真正参与到的方管理当中。虽然丧失了原本对专业领域的直接管理权。但是却的到了对整个的方的管理权。在很多人看来。这就是当官了。

    此前。从来没有人想过。可以有这样的方式。但是毫无疑问。这种方式对他们来说。诱惑力实在是太大了。

    经过一夜的商量。到了第二天。几乎是所有的协会要员、富商都是积极响应。并开始讨论具体的参与方式与细则。

    对于李彦的这种做法。反弹最大的。可能只是原本掌握了政治权力的士绅。只不过辽海连年打仗。曾经全境沦陷。有能力的士绅都已经逃往关内。虽然辽民中不乏童生、生员甚至举人的功名在身者。不这些人因为受到过良好的教育。识字会书写。早就被辽海、华夏的系统提拔任用。几年下来。也已经融入了这个体系。这个时候自然也不会提出反对。

    于是。这个方案很快就的到了通过。不过在具体事项上。却没有那么容易敲定。其主要问题。无非就是原来的各个协会。在议事会中所能拥有的名额。

    李彦并不想在这样的事情上浪费太多的时间。在各协会争论了两天以后。就结合各方的意见。拿出了一个具体的方案。并且强力推动其通过。

    虽然李彦平常表现的很民主。不过作为辽海的最高官员。尚没有民主意识的这些代表们。也很快接受了李彦的方案。就此进入具体的筹办阶段。

    议事会既然由不同的中小协会合并而成。并加入了辽海的方代表与军队的代表。自然而然就形成了不同的利益圈子。李彦甚至是鼓励这种圈子的形成与联合。但是到了最后。决定选择的只有一种方法。那就是投票表决。

    李彦向大会提交了第一份提案。就是关于议事会本身的选举及表决法案。这个法案鼓励会外的竞逐。但是对任何不正当的竞争行为。将会严厉打击。巡抚衙门与按察司将成立专门的联合机构对此进行审核。而每一次选举。都会有选举议事会进行监督。这份提案中。李彦还提出了一个重要原则。那就是一切以法律为基准。任何人、任何行为。以及任何机构。都必须要遵守法律规则。这将是确保议事会核心的理政模式能否成功的关键之处。

    在整个权力架构的变动中。只有军队方面的变化并不大。一方面朝廷比较关注。民政上辽海的特殊性留下了较大的运作空间。但是在军事上。哪怕是的方卫所。朝廷也不可能让什么民间的议事会来染指。所以李彦仍然保留了军议院的设置。对军队和卫所进行管理。这也可以保证军队的战斗力以及行动能力不会受到影响。

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