第一百二十六章 改革伊始 (第1/3页)

    八月的京城，秋老虎肆虐，天气依然炎热。

    但苏珩顾不上这些。他上任户部右侍郎兼管太仓银库的第一把火，已经烧了起来。这把火烧向的目标，是全国各地的税粮拖欠。

    大明朝的税收制度，说起来复杂，其实核心就是一个字——粮。天下的田赋，绝大部分都是以粮食的形式征收的。各地官府将征收到的粮食储存于本地粮仓，然后根据朝廷的命令，或调运京师，或拨付边镇，或留存本地备用。

    但问题是，这项制度在实际运行中，出现了严重的漏洞。

    最大的漏洞，就是拖欠。由于朝廷对地方官员的考核，主要以“能否按时足额完成税收任务”为标准，因此，地方官员为了保住自己的乌纱帽，往往会采取各种手段来粉饰太平——今年收不上来的税，就推到明年；明年还收不上来，就推到后年。久而久之，各地的税粮拖欠就像滚雪球一样，越滚越大。

    苏珩查阅了户部的档案，发现全国各地的税粮拖欠总额，已经达到了一个惊人的数字——折合成白银，大约在四百万两左右。

    四百万两。这个数字，让苏珩倒吸了一口凉气。如果能够将这些拖欠的税粮全部追缴上来，太仓银库的储量可以在现有的基础上翻五倍。到那个时候，朝廷就再也不用为钱发愁了。

    但问题是，怎么追？

    那些拖欠税粮的地区，大多是穷乡僻壤，老百姓是真的交不起粮食。如果强行催逼，只会逼得百姓卖儿卖女、流离失所，甚至铤而走险、揭竿而起。那样的结果，比收不上税更可怕。

    苏珩想了很久，最终想出了一个折中的办法——分期补缴。

    他拟定了一份详细的方案：对于确实困难的地区，允许将拖欠的税粮分成三年补缴，每年补缴三分之一；对于特别困难的地区，可以延长到五年；对于那些赤贫至极、实在无力补缴的，可以由当地官府出具证明，经户部审核之后，予以豁

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