第402章 你们不一样。 (第1/3页)

    李世民坐在御榻上，腿上盖着那条明黄色锦被。

    他的手指无意识地摩挲着被面上细腻的刺绣纹路，眼睛盯着面前那份摊开的《大唐朝廷财政预算制度》文本。

    来济的话还在耳边回响。

    「————制度规定，若某项预算当次会议未能通过，则自动搁置，待下次年度会议再议「」

    「————下次年度会议，最快也是明年正月。」

    「————第六十三条规定，超支部分须经三分之二以上与会官员同意。」

    「————以昨日的会议看，太子那边，就能否决任何超支预算。」

    李世民缓缓闭上眼。

    胸口那股闷气，堵得他有些喘不过气来。

    他想起自己之前看到「主管官员负责制」条款时的心情那是赞许，是欣慰，觉得这个制度能解决多年来权责不清的顽疾，能让官员们真正负起责任来。

    现在再看，这些条款就像一张精心编织的网。

    而他自己，不知何时，已经站在了网中。

    网的一头，握在太子手里。

    不。

    李世民在心里纠正自己。

    网的一头，握在「制度」手里。

    而太子，只是那个最熟悉、最善於运用这套规则的人。

    「陛下。」

    来济的声音将他拉回现实。

    李世民睁开眼，目光落在来济身上。

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    「那眼下可有什麽办法？」

    这位内阁主理人躬身站着，头垂得很低，姿态恭敬，但那份恭敬里，透着一丝不易察觉的————谨慎。

    「臣以为，眼下————暂无他法。」

    「暂无他法？」

    李世民重复了一遍，语气里听不出情绪。

    「是。」来济的声音更低了。

    「预算会议的与会官员名单，是陛下钦定的。十一位重臣，各代表一方势力。若要修改名单，须经朝议，且————」

    他顿了顿，才继续道。

    「且上一次，陛下绕过太子，制定预算方案，太子虽未当场反对，但是朝会上并没有方案通过。」

    「如果这样的事情一而再发生，恐不利於朝堂。」

    李世民的手指猛地收紧，攥住了锦被的一角。

    「所以，」李世民缓缓道，「太子是在用预算制度？」

    「臣不敢妄测太子心意。」来济连忙道。

    「但预算制度既已推行，便是朝堂规矩。太子依规矩行事，无人能指摘。」

    「反倒是————陛下若再行绕过之举，恐会落人口实，损害制度威信。」

    李世民沉默了。

    他当然明白这个道理。

    制度是他准的，规矩是他立的。

    现在自己若要突破规矩，就是在打自己的脸。

    更关键的是他找不到理由。

    难道要跟朝臣们说「朕就是想多修几个工程，你们别管制度了」？

    这话他说不出口。

    身为帝王，他可以乾纲独断，可以强硬推行，但那样做的代价，他比谁都清楚朝野非议，史笔如刀，更重要的，是好不容易建立起来的制度威信，将荡然无存。

    而这一切，仅仅是因为————他想多做点事。

    李世民忽然觉得有些荒谬。

    他是皇帝，是大唐天子，手握至高权柄，可如今，竟被一套自己批准的制度，捆住了手脚。

    这种憋屈感，他从未有过。

    即便是当年魏徵在朝会上指着鼻子骂他「好大喜功」「不恤民力」，他虽恼怒，却也能坦然接受。

    因为那是谏言，是臣子对君王的规劝。

    他听得进去，也能反驳，能解释，能最终做出决断。

    可现在呢？

    制度不会说话，不会跟他争辩，只是冷冰冰地摆在那里，用一条条条款告诉他：不行，规则如此。

    他想突破，就得破坏规则。

    而破坏规则的後果，他承担不起。

    「陛下，」来济的声音再次响起，带着一丝小心翼翼。

    「其实————也并非全无转圜余地。」

    李世民看向他：「说。」

    「制度规定，每年十月开始编制下一年度预算。」来济道。

    「如今是七月初，距十月尚有三月。此次年中调整若不能如愿，陛下可命各部提前准备，在十月预算编制时，将那些工程重新纳入，并做好充分论证，争取在明年正月的预算会议上通过。」

    他顿了顿，补充道：「三个月时间，足够各部细化方案，核算成本，也能让主管官员有足够心理准备————承担责任。」

    李世民听明白了。

    来济的意思是—这次认栽，等下次。

    用三个月时间准备，在规则的框架内，把事办成。

    这确实是个办法。

    但李世民心里那股憋屈，并没有因此消散。

    他堂堂天子，竟要等三个月，才能做自己想做的事？

    而且，就算等到十月，明年正月，太子那边就不会再阻拦吗？

    到时候，同样的戏码，会不会再演一遍？

    「岁入呢？」李世民忽然问。

    「若将岁入预期提高，预算总额不就能扩大了吗？」

    这是他想到的另一个办法。

    既然总额受限於岁入，那就把岁入做高。

    来济苦笑。

    「陛下，此事————恐怕已不赶趟了。」

    「为何？」

    「今年岁入预期，民部已於六月报备，陛下也已朱批准奏。」来济低声道。

    「八百万贯，白纸黑字，存档备查。如今若要修改，需有充分理由，且需经朝议。而理由————」

    他停住了。

    李世民懂了他的意思。

    理由？

    什麽理由？

    说「朕需要更多钱，所以岁入必须提高」？

    这理由拿不出手。

    太子那边会认吗？

    预算会议上，一句「依据何在」，就能把提案打回来。

    李世民靠在榻背上，长长吐出一口气。

    他发现自己之前同意的每一件事—准奏预算制度、批准岁入预期、钦定与会官员名单一如今都变成了一条条绳索，捆在了自己身上。

    而这些绳索，都是他亲手系上的。

    这种感觉，太憋屈了。

    比魏徵指着鼻子骂他，还要憋屈。

    「陛下，」来济的声音里带着谨慎。

    「其实————此次预算审议，也并非全无收获。至少，那几项已通过的项目，都能落到实处。且主管官员签字画押，责任到人，执行起来必会尽心竭力。」

    他在试图安慰，也在提醒—事情并非完全糟糕，至少制度运转起来了，官员们开始认真了。

    李世民听懂了，但心里那股郁结，并未消散。

    他摆了摆手：「朕知道了。你退下吧。」

    「是。」来济躬身，缓缓退出暖阁。

    门轻轻合上。

    暖阁内重新陷入寂静。

    李世民独自坐在榻上，看着跳动的烛火，久久不动。

    他想起自己登基之初，励精图治，虚心纳谏，一步步将大唐带出隋末乱世的阴影，开创贞观之治。

    那时他多麽意气风发，觉得天下事无不可为。

    如今呢？

    他不过是想多修几条河堤，多固几处边防，多铺几条官道，竟被一套自己批准的制度，拦在了半路。

    而拦他的人，是自己的儿子。

    那个曾经叛逆、乖张、让他头疼不已的太子。

    现在，那个太子学会了用规则，用制度，用冷冰冰的条款，来跟他这个父皇对变。

    还————赢了。

    至少在这一局，赢了。

    李世民闭上眼，手指用力按着太阳穴。

    疲惫。

    从心底涌上来的疲惫。

    不是身体的累，是心累。

    他发现自己那些帝王心术，那些权衡拉扯的手段，在规则面前，突然失效了。

    以前，他可以用圣意压人，可以用恩威并施，可以扶持一方制衡另一方。

    可现在，太子不跟他玩这一套。

    太子只跟他讲规则。

    而规则，是他自己定的。

    李世民忽然低笑了一声。

    笑声在空荡的暖阁里回荡，带着几分自嘲，几分无奈。

    「呵————」

    也好。

    他在心里对自己说。

    至少，高明长大了。

    至少，他学会了用规则，而不是用蛮力。

    至少，这个制度，对大唐是有好处的。

    只是————

    李世民睁开眼，目光落在制度文本上。

    只是这种感觉，实在憋屈。

    翌日，辰时三刻。

    东宫承恩殿。

    与会官员们再次齐聚。

    每个人的脸上，都带着比昨日更深的凝重。

    经过一夜思量，许多人都想明白了这场预算博弈，太子已经占据了规则上的绝对优势。

    硬扛，没有意义。

    拖延，只会让事情更糟。

    因为七月底的期限，像一把悬在头顶的刀，每过一天，就落下一寸。

    李承乾坐在主座上，面色平静。

    他今日换了一身玄色储君常服，腰束玉带，头戴金冠，仪态沉稳，目光扫过殿内时，带着一种不容置疑的威严。

    「诸位，」他开口，声音不高，但清晰。

    「昨日已议定六项预算，成效显着。今日，继续审议其余项目。」

    他看向书记官：「从哪一项开始？」

    书记官翻看议程：「回殿下，下一项为——北境军镇修缮，原预算二百四十万贯。」

    殿内许多人的目光，投向了兵部尚书李积。

    李积坐在右侧第四席，面色肃然。

    这项预算，是他兵部提交的。

    也是陛下最为看重的项目之一。

    昨日工部的遭遇，他已经看在眼里。

    今日轮到他，该如何应对？

    李承乾的目光也落在了李积身上。

    「李尚书，」太子缓缓道，「北境十二镇修缮，二百四十万贯预算，兵部可有什麽要说明的？」

    李积起身，躬身行礼。

    「回殿下，北境诸镇，自去岁战事後，破损严重。若不及时修缮，恐影响边防稳固。

    此二百四十万贯预算，已是压抢之後的结果。若再削减，工程恐难完成。」

    他说得很直接，也很实际—低少了，活干不完。

    李仏乾点点头：「孤明白。但预算总额有限，北境军镇固然重要，其他项目亦不可偏废。」

    他顿了顿，问道：「若将预算压至一百八十万贯，兵部可能保证完成最紧要的六镇修缮？」

    李积眉头紧皱。

    一百八十万贯，砍掉了六十万。

    六镇修缮————

    他在心里快速盘算。

    北境十二镇，最破、最险、最要紧的，确实有六处。

    若集中力量修这六处，一百八十万贯，勉强够用。

    但这样一来，另外六镇就要等到明年。

    而陛下希望的，是十二镇一并修缮。

    经过一番讨出李积也同意了太子所说。

    刚开始自促只是和程咬金和李靖角色一样，更像个旁听的。

    但是事关兵部的事情不得不打来担责了。

    「臣保证。」

    书记官奋笔疾书。

    一项预算，就此定案。

    殿内乍多官员，心中都涌起一股复杂的情绪。

    

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