第718章 置仓递运，备边实塞 (第2/3页)

经略使、转运使同坐。」

    宰执们又仔细商讨了一番，算是将晋升格法给细化了，觉得方方面面都无所遗漏，便通过了这项决议。

    随後是更戍新制。

    这个其实没什麽异议，此前便已经在铺垫了，而且枢密院也已议过数轮。

    「不过，就粮兵补充京畿的兵额可足？」富弼关心地问。

    「枢密院核过各路军籍。」

    冯京主动回答道：「今岁抽回各路远戍京畿之兵，然後补入就粮兵後，尚欠二千余人，可拣选补足。」

    「那就好。」

    几桩事情议毕，堂中气氛松快了些许。

    而後，陆北顾藉机又单独提了自己的想法，也就是分段运输与民夫口食齎行的事情。

    「递运法听起来确是善政，只是这分段如何分？」

    富弼对於青苗法闹出的乱子实在是怕了，此时竟是有些瞻前顾後，他谨慎地分析道：「各州、军辖境大小不一，路途远近不等，有的州纵不过数十里，有的州纵却逾百里......若一概以州境为段，近者民夫不过行一、两日，远者民夫仍须行四、五日，这分段便分得不太匀了。」

    「可以不以州境为段，而以路程远近为段。」

    陆北顾对此自然有思考，回答道：「自起运点至终接点，全程若干里，分作若干段，假如每段以四十里为率，四十里之内，民夫可朝发夕至，或一宿即返，口食之费最多不过两日。」

    「四十里」这个数字，不是陆北顾拍脑袋决定的，而是他结合民夫运粮速度与他亲自走过的西北诸路地形地貌来综合决定的。

    「以四十里为段，这分段点设在何处？」

    韩琦则追问道：「设在荒郊野岭，粮秣何以存储？何人看管？若设在沿边寨堡，寨堡之中可有空余仓廒？」

    陆北顾没有回避韩琦的追问，只道：「各州军於境内分段设转运点，各转运点设转运吏一员，专司本段粮秣收发......途径寨堡自然最好，空余仓廒可以新建，但荒郊野岭肯定也不可避免就是了。」

    「民夫只在本程内往返，不须跋涉全程，递运法」这法子若真能行得通确是善政，州县官吏各司其责，考课也分明。」

    司马光先是肯定，然後细细思量，问道：「只是段与段之间如何衔接？若前段粮已运至转运点而後段民夫未到，粮秣堆在露天，雨淋日晒、鼠啮雀啄，谁担这个责？若後段民夫到了，前段粮却迟迟未至，民夫空等一日，口食算谁的？」

    「更有甚者，一州一军之内，转运点少则三四处，多则七八处，每处须设转运吏一员、仓廒若干、驴骡车辆若干......这些新增的吏员、仓廒修葺、驴骡草料，钱从哪里出？」

    「要算总帐啊。」

    张方平帮着说话了，说道：「眼下西北运粮自起运州至沿边寨堡，通常全程要跋涉数百里，整体中途损耗常在三成以上，分段运输之後每程不超过四十里，递运法整体损耗可压至一成以下，省下的那两成粮秣折变现钱其实就足够养这些新增的吏员与驴骡。」

    「就怕下面又弄成冗官，人浮於事。」

    「所以须得有人盯着。」

    「谁去盯？」

    「提点刑狱司本就负有按察一路吏治之责，可由各路提点刑狱司专司递运法之督察。」

    「除此之外，还有民夫口食齎行这一条。」

    司马光问道：「民夫若自携口食，所费折作将来户税，这折作户税」是实折还是虚折？若实折，则民夫运一次粮，官府便要少收一份税......西北各州县岁岁徵发民夫动辄上万人次，若人人皆折税，州县税入便要锐减，若虚折则不过是空话一句，民夫只得了空头许诺，州军确实省了实支，但到头来还是百姓吃亏。」

    「宁可实折，不可虚折。」

    陆北顾说道：「西北诸路财政本就常年依赖朝廷拨款，如今国朝海贸兴盛，财源日盛，既然为西事计，又何必在意当地少些税入呢？而且实折虽然减税入，但却可以增民

    信，民信一立，往後徵发民夫，百姓便知朝廷不白用其力，怨嗟自少。」

    张方平怕司马光继续追问下去把事情搅黄了，连忙帮忙打掩护，岔开话题道：「不过不可贸然推行於西

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