第531章 反腐药方 (第2/3页)

福祉。但纵观国内外反腐历史，没有哪一个清官能拯救万民于水火，实现圣人所描绘的至善境界。

    一是纵观历史，清官实在太少；二是清官毕竟只是个体力量；三是清官也难逃人治的局限『性』和社会的局限『性』。在一个贪贿成风的官员群体中，一人清廉就会反衬出他人的贪墨，这势必引起这些“其他人”的不满、排挤。那么清官反腐无异于鸡蛋碰石头。历史上，因廉洁而受到众贪官的压制甚至蒙冤入狱的清官不在少数。

    第二，关于重典反腐。2006年，我曾提出“废除**官员死刑”的建议，引来了轩然大波，很多人攻击我为“**官员代言人”。事实上，用重典并不能达到理想的反腐效果，反而在今天，不利于与国际接轨抓捕外逃贪官。因为在国际司法实践中，“死刑犯不引渡”原则已成为中国追捕外逃贪官的制度『性』障碍。

    中国古代，重典治腐思想由来已久。但重典肃贪决心最大、手段最残酷的明朝，却是中国历史上最**的朝代。开国皇帝朱元璋曾百思不得其解，叹曰：“吾欲除贪赃官吏，为何朝杀而暮犯？”究其原因，主要是重典反腐缺乏法律的普适『性』、稳定『性』、公平『性』等特点，既无法制约统治者，也无法惩罚皇亲国戚，而常常沦为政治斗争的工具。重典反腐的不彻底、不严密、不可行由此可见一斑。

    据统计，改革开放以来，国内大约有4000名贪官携带500多亿美 元逃往国外。理『性』的人都能理解，与其让外逃贪官利用“死刑犯不引渡”的护身符逃避法律的制裁，不如采取更加务实的措施将其逮捕回国并追究其法律责任。

    第三是运动反腐。运动反腐，即依靠大规模的群众运动惩治**的反腐方式，其特点是最大限度地发挥自下而上的群众监督力量来对抗**。这种反腐形式在一定时期内确实起过巨大作用。

    然而，我们也可以看到，运动反腐的后果是，运动一来**销声匿迹，但每次运动过后，种种**现象不仅故态复萌，而且呈蔓延之势。党的种种努力，『政府』的诸多行动，为何换来**的屡禁不止？

    这是因为，运动反腐与**现象形成共振周期，效果不实。**本身具有长期『性』、普遍『性』，因此反**是一场持久战。反腐运动往往像一阵风，**者躲过风头便安然无恙，可谓“野火烧不尽，春风吹又生”。而且，运动反腐侧重于事后打击，疏于事前预防，结果往往事倍功半。发动和组织群众搞运动反腐，可能一时轰轰烈烈，效果颇佳，但从历史来看，运动反腐从来都是不成功的。

    核心提示二：科学的反腐制度如同一张没有漏洞的“鱼网”。

    吴天然：你提出科学制度反腐，核心内容有哪些？

    王明高：假设贪官是鱼，那么国家反腐犹如结网捕鱼，选择科学的反腐制度，就如同一张结实完整、没有漏洞的鱼网。鱼网恢恢，必定疏而不漏。

    借鉴世界各国的反腐成果，我认为，构建中国特『色』的科学反腐制度，主要应包括家庭财产申报制度、金融实名制度、遗产税和赠与税制度、公民信用保障号码制度、反**国际合作制度五种。

    家庭财产申报制度，是有关家庭财产申报、登记、公布的制度，是科学反腐制度体系的核心内容，是体现“终端治腐”理念的一项重要措施，目前世界上已有近百个国家推行了这一制度。其理论基础在于公共利益优先，其实践价值在于反腐高效。如果建立起有效的财产申报机制，将国家公职人员的家庭财产，置于人民群众和国家法律制度的监督之下，使其非法所得无

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