第五章 关于愤懑与县政（2） (第2/3页)

上刊录了不少民间的街谈巷议，其中一则是一位税务巡检局的小吏与其友人在酒肆中的闲谈，其人言谈恰好涉及到一县之政，这引起了雷瑾的兴趣。

    中土自秦、汉以降，历代皇权通常只及于县，县衙一般就是中土帝国最底层的一级官僚行政衙署。朝廷命官，只到县衙官吏为止。在县以下，一般不再有正式的衙门和职官。由此可见，一县之政治，承上启下，上连整个庞大的帝国官僚行政组织，下接众多的基层宗族村社和普通百姓黎庶。中土之内，官与民的种种联系、冲突、对抗、矛盾、上令、下达、调适、妥协、利害、依存、整合、分裂，无一不是通过县衙的运转而呈现、而反映。一县行政之优劣，实乃天下气运命数之所系，它作为民心向背之根底基石，国运王祚皆赖此以存续，不可谓不重要，不可谓不繁杂，然而县政本身，却往往最易为当政柄权的衮衮诸公所忽视，更难以入天子之青目，这也是事实。哪怕是人人都知道县政的重要，但一落到实处，却往往个个熟视无睹，苟且因循，其中之原因就在于县政本身繁难琐碎，管辖治理都是措置为难，甚为不易，又是远离朝廷中枢的底层官署，州县官员在任上做好了不见得有功，做不好却肯定有过，就是州县官员们有心勤政，上上下下也是诸多掣肘，不好施展手脚。而县衙麻雀虽小，五脏俱全，集吏、户、礼、兵、刑、工等各项职司于一身，事务繁杂，设员又少，除少数朝廷命官之外，绝大多数在衙门当差办事的人员，如书吏、皂隶等胥吏差役都是地方百姓，县以下的乡村城镇则多是里甲、父老、粮长、乡绅等等这类地方人士率众领头，出面治理和维持乡里村社的秩序。一县之行政，亦必须取得并依赖地方上宗族村社的配合与合作。由此，一切官场与民间的积弊和陋规，便得以在其间孕育发酵，一遇风云，即成祸乱的渊薮，历代以来百试不爽，且难有彻底化解之道。

    总而言之，底层县政的清明畅达与否，即是国运王祚兴衰之肯綮关节。所谓尽人事而听天命，若以治国平天下而论，一县之政即是人事的根本，所以历代的明君贤主，无不重视对州县官员的选拔任免，往往不辞辛苦的亲自把关，以免托付非人而致县政昏乱，进而动摇国本，但那些明君贤主，至多也不过就是在州县亲民官员的任免上尽可能的选贤任能，如此而已，毕竟在县政上，古今君主们鞭长莫及的现实，是无法改变的，而历来明君贤主又总是那么稀缺。

    那位税务巡检局小吏与其友人在酒肆中的闲谈，聊到了不少与一县之政相关的见闻和见解，而这恰好被通政署的耳目听到，给报了上来。

    区区小吏就敢在大庭广众之上，与人抵掌倾谈，私议朝政，谈论国事，略无顾忌，不把朝廷的禁令放在眼里，如此这般倒也不是西北幕府在雷瑾治下就特别的开明大度，而是近世以来，这等私议朝政，谈论国事的言行，已然泛滥朝野，几成帝国

    （本章未完，请点击下一页继续阅读）

『加入书签，方便阅读』