第三百一十五章 宪法 (第2/3页)

，利用手中职权违法徇私者大幅度减少。

    江苏省的试水成功，给了曾纪泽极大的信心，188o年初，他便是下旨。在全国范围内开放党禁。

    党禁一开，顿时掀起了一场全国范围内的建党热潮，四十余省可谓是“党派林立”，但在经过了两年多的优胜劣汰之后，全国仅剩下二十多个比较有影响力的党派，其中最为有名的便是立足以东南四省的亲民党，起于两湖的人民党，崛起于甘陕等西部省份的强国党，以及起源于河北，成长于环渤海省份的民生党。

    随着各党派展欣欣向荣，民众也越的习惯了选举生活，82年初，随着扩大议会规模与权限的呼声高涨，曾纪泽遂下旨，宣布在市一级区域开放议会，允许各党派自由竞选。

    与此同时，将县长的产生，由原来的上级任命，开放为民众选众，并允许党派人士和非党派人士参与竞选，每届县长任期不过五年。

    1883年初，曾纪泽宣布预备立宪，邀请全国各届人士，共赴南京，商议起草大明帝国宪法。

    成百上千名法学界知名人士、各党派政治家、以及工商界代表汇聚南京，整个会议过程持续了一个月之久。这期间，党派间不断进行磋商，皇帝数番接见了各界代表，听取他们的意见。

    最终经过漫长的争论与妥协。曾纪泽于3月1日正式下旨颁布了《大明帝国宪法草案》，该草案共计七章七十六条，主旨是在维持皇权神圣不可侵犯的前提下，进一步推动大明帝国民主进程。

    宪法草案第一章即规定，大明帝国当由皇帝统治，皇位依皇家宗范规定，由皇族男系子孙继承。皇帝之权乃天赋，神圣不可侵犯。皇帝总握帝国之统治权，依宪法规定实行。

    以三年期为预备立宪期，三年之后，皇帝将召集帝国最高议会，并且议会之召开、停会、乃议院之解散，皆以皇帝之命而定。

    皇帝拥有中央及省一级帝国行政部门之文武官员任免权，统率6海军三军，其余授爵、大赦、戒严、宣战之权力，皆由皇帝行使。

    宪法草案中，虽然皇帝的部分权力被削弱、下放，但军队之统率，要员之任命却仍然牢牢握在手中，这使得曾纪泽手中的最高权力不受威胁，能够为改革继续维持一个稳定的环境。

    帝国议会方面，将以贵族院、众议院两院组成。贵族院由皇族、公侯爵，以及皇帝特选之议员担任。众议院则依选举法之规定。由公选之议员组织。凡政府提出之法律案，经由议会表决通过方能实行。

    草案中关于国民权利与义务中提出，大明帝国国民拥有服兵役、纳税之义务，亦拥有自由迁徙、言论、著作、集会、结社及宗教信仰之自由权力。

    国民非依法律，不受逮捕、监禁、审讯及处罚。除法律规定之外，未经国民之允许，任何人不得擅闯其私人住宅，其书信秘密不受侵犯。

    国民拥有依法选举与

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