第一四九章 (第1/3页)

    第一四九章

    8288年我国粮食产量的增长过程可以分为两个阶段：18284年的扩张阶段和8588年的收缩阶段。(飞速小说网 www.feisuxs.com)因为前阶段年通常被称为“高速增长阶段”，而后阶段年通常被称为“增长停滞阶段”，正是由于高速增长阶段的存在，才有了我国农村经济的全面发展并为国民经济的进一步改革打下了良好的基础；同样，正是由于增长停滞阶段即连续四年徘徊阶段的存在，才有了国家对粮食生产的进一步规划，8588年也正是中国经济改革难以进一步突破的关键时期。

    8990年，这一阶段粮食产量能够跳出连续四年的低谷徘徊并达到一个新的产量高峰和增长高峰，是连续数年政策调整的结果。这些政策包括：调整了合同定购制度，将合同定购恢复了计划统购的性质，从而迫使农民不得不追加粮食播种面积。提高了农产品价格，增加了农用物资和农业投资，通过比较利益的提高吸引了农民的物质投入。从而使这两年对农业生产直接进行物质投入有了显著的增加。治理整顿政策压缩了固定资产投资规模，使得大量转移出去的农业劳动力不得不回流农村，客观上导致了粮食生产劳动投入的非常规增长。

    9192年的粮食再度滑坡是因为农业生产经营体制中，以家庭联产承包为核心的经济责任制对粮食和农业增长的绩效已经达到极限；在没有以产权变革为核心的新的农村经济制度创新的情况下，农业经济投入小与劳动有效程度的进一步下降必然会导致粮食产出的萎缩。农村经济的全面发展和国民经济的市场化改革，既提高了粮食生产的机会成本，也增加了农业生产要素流动的自由程度和重新配置的机会，农业劳动力和资本大量地流向农村非农产业甚至城镇。现有的粮食市场化改革仅以削减财政补贴、摆脱财政包袱为目标，而未能建立起以保护农业为主要目标的、有效率的粮食市场、财政补贴体系。国家不得不花大量外汇进口粮食满足市场需求，这也就是政府在九二年后在全国范围大力推行商品粮基地的主要原因。

    进入三月份，省农科院的专家就带着农技骨干进驻南平县，为农村春耕生产进行全面技术指导，同时按照国家商品粮基地标准，带来了大量新型高产稻种.南平县在县委书记顾宪章的大力支持下，南平农技推广中心集中了全县乡镇农技站的技术员，统一由省农科院的专家骨干开课，提高整体素质，特别在农田病虫害防治新技术，令乡镇农技员们受益匪浅。

    杨陆顺身为商品粮基地总指挥，也在讲课班里如饥似渴地学习新知识，虚心向身边农村一线工作的技术员们请教。他谦虚好学，而且从不摆架子，经常与学员们一起吃食堂，很快就和乡镇农技员们打成一片，也得到省里专家的赞扬，领队的是省农科院水稻研究中心的副所长范致源，也就是不同意南平成为商品粮基地的评审之一。

    范所长虽不赞成南平搞商品粮基地，可既然带队来支援南平县的农业技术，还是抛开一切成见，倾囊相授。他清楚南平县之所以能在落选大名单后又异军突起拿下基地指标，肯定走了领导路线，出于科技人员的良知，出于对农民兄弟的感情，他还是直言不讳地指出南平的农业结构，根本不适合单一发展水稻种植，而是应该全方位利用地方优势，大力发展农副业水产养殖业。他诚恳地建议杨陆顺道：“杨县长，你是读了大学的，是四有干部，就应该有长远目光，不能局限在地方政府搞政绩而忽视了农民利益啊。现在国家粮食紧张，但全国猛然搞这么多商品粮基地，头一年两年或者在政策支持下，农民还有利润，但以后呢，市场经济是供求市场，粮食一旦丰产，价格肯定会降低，但涨价了的农资物品却不会降价，到头来又是伤农。你也是知识分子，在基层工作这么多年，难道就看不出单一模式的弊端我看你年纪轻轻就当了县长，是党和国家的培养、人民群众的信任，可不能只想着个人进步，忽略了农民的感受啊。”

    杨陆顺自然明白范所长的担心，可他是政府官员，一切只能依照政府命令行事，有了挪用基地专款的教训，他即便有心为农民着想，但也不敢轻举妄动，或者以后能利用与老顾的关系，逐步改变南平县单一的农业生产模式吧。他现在的任务就是搞好基地，保证按时完成基地上缴国家粮食的计划。当然，也在力所能及的职权范围内，尽量保证国家对基地农民的补贴政策实施到位。

    范所长请杨陆顺陪他跑遍了南平县境，他是水稻专家，同时对农村多种经济并行亦有心得，看到天然的池塘水潭就提出可以发展鱼类养殖，看到贫瘠的水田就要求种植棉麻等农副产品，对于农民自留土大量种植没经济利益的蔬菜，则提议不如加大养殖生猪，在他眼里，农村充满了发展和机遇，而制约农村的恰恰是农民的陈旧观念与地方政府的冷漠。

    杨陆顺没有嫌范所长罗嗦、多管闲事，而是用心地听着他在农村工作十年来，从未听到过的新思想新理论，只可惜范所长不能长久地留在南平指导，否则南平农民应该会尽快致富的。同时他也从范所长的话里话外听到了对地方政府的不满，认为基层县的领导干部实在太疏忽养育他们的农村了，杨陆顺却知道，不是基层干部刻意忽视农村，而是基层所有的工作得与上级政府领导的指导思想同步，稍有差池就会被领导指责，就会认为基层工作不塌实，在官场，宪法没有领导的看法大

    在市委，王智泓在书记会上委婉提出南平县的朱凡祖不适合在南平继续担任县长，要追究其责任。而孙福民不以为然，他清楚王市长在南平的一切，包括那番鼓舞南平所有与会干部的话，在他看来，王市长有点过于激动了，他同样也看好杨陆顺，也清楚杨陆顺是省委主要领导器重的年轻干部，同样与章副书记的想法一致，那就是“玉不琢不成器”，年轻干部提拨太快会有浮躁情绪，会不利于干部的成长，他当然知道，三十三岁的杨陆顺可以任命为县长，党和国家的干部政策需要培养大批四有干部，可他更明白中国各级政府的规则，杨陆顺的起点太低，换在人员不多的省级机关当任处级干部可以胜任，为个别主要领导服务是完全胜任的，但在基层县就太缺乏工作经验了，虽说允许犯错误，但更怕被人利用，只看挪用基地一事，杨陆顺就太缺乏警惕性，太缺乏必要的保护措施。政治成熟不是上级组织下个红头文件就可以确认的。对于南平县的全盘考虑，他与老章已经达成默契，一动不如一静，现在就是要加强党在政治、思想和组织的领导，既然南平县的党组织已经具备了各方面的领导优势，顾宪章为核心的南平县委威信足以服众，就可以了，他也有私心的，让朱凡祖两年后自然退线后，马峥嵘要是威望不足就任县长，威望足够直接提县委书记，顾宪章提一格进市里，也算圆满。

    孙福民说：“关于南平县长朱凡祖的错误，是要严肃批评，智泓不是当场严厉批评朱凡祖同志了吗，我看足已让他警惕了。南平县政府换届在即，稳定要压倒一切啊，总的来看，朱凡祖同志功过相抵，也该体恤老同志即将退位，照顾个人情绪，也是我们上级组织应该充分考虑的。”看着眼前比他年轻十岁年富力强的市长，他心里说不出什么滋味，两人搭班子也有四个年头，小王市长还算尊重班子里的老同志，对自己这书记也是善于维护，只是

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